工程院院士《关于鼓励和支持家具行业及出口的建议》

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2008-12-1 来源：中国家具协会

编者按：2007年11月9日至13日，由中国工程院、中国轻工业联合会、中国家具协会联合组织了“中国家具院士行”活动。此次活动的目的通过实地考察了中国家具行业比较发达地区、浙江省、广东省的企业，了解中国家具业的发展状况、产业水平和存在的问题和困难，对中国家具业进一步认识，从科学技术角度提出产业发展的合理化建议。参加活动院士及学者写了一篇为《关于鼓励和支持家具行业及出口的建议》2008年1月14日刊登在中国工程院刊物《工程院院士建议》上，现全文刊登如下。

工程院院士建议
中国工程院政策研究室编
2008年1月14日

关于鼓励和支持家具行业及其出口的建议

家具是人民生活的必需品，也是现代生活方式的载体，它在具有使用功能的同时，通过设计而体现的文化特性已成为家具产品价值的主要部分，现代家具今天已经成为一种艺术和技术含量都很高的商品。由于家具与人们的生活、工作、学习、娱乐等活动密切相关，因此，家具产业是人类社会千百年来的一个“常青产业”。

在林业的整个产业链中，家具作为最终产品，处于产业链的下游，而且是极具增值和引领作用的一环。在今天的经济全球化的世界上，无论是发达国家还是发展中国家，都极为重视家具产业，并努力利用品牌、设计、技术、劳动力以及其他生产要素的比较优势，占领相应的国际市场。

我国家具产业经过近20年的高速发展，生产、销售、技术水平、产品质量和经济效益都得到了全面提高。但近两年来，我国家具产业也面临着国内外经济环境变化的影响，主要是人民币升值、出口退税率降低、加工贸易政策调整、劳动力成本加大、能源与原材料价格上涨和国际贸易摩擦加剧等新的负面因素，给家具出口企业，乃至整个产业的发展带来了新的压力。

一、我国家具产业发展取得重大成就

1、从传统手工业向现代工业转变：我国家具产业自改革开放以来，特别是经过近十年来的高速发展，已从传统手工业发展成为以机械化生产为主、技术装备较为先进、具有很大规模的产业，并正向现代家具产业过渡，家具生产技术水平和产品质量日益提高，家具产业已经成为产品门类全、经济效益高、就业机会多、能够满足国内外市场需求的重要产业。

2、生产和出口得到了较快发展：近十年来，我国家具产业年均生产增长超过20%，年均出口增长超过 30%。2006年我国家具生产总值4,360亿元（约540亿美元），出口值约175亿美元，均占世界家具生产和出口贸易总量的20%左右，是世界家具第二生产大国和第一出口大国，在国际家具生产和贸易中具有重要的地位。我国家具产业用短短的20多年时间，完成了西方发达国家用100多年走过的产业现代化进程，并居世界前列，这是一个了不起的成就。

3、产业集群和特色区域逐渐形成：目前，我国已形成珠三角、长三角、环渤海、东北老工业基地和以成都为中心的西部等5大家具产业区，以及多个家具生产制造基地和商贸特色区域。这些产业集群、特色区域以及产业链的形成与发展，不仅构架出了符合我国产业基础和地方特点的家具产业格局，有效地推动了专业化生产与合作，为产业升级提供了雄厚的基础，而且也有效地推动了区域经济的发展，促进了我国新农村和新型小城镇的建设。

4、带动了相关产业的发展：我国家具行业拥有一批具有现代先进水平的优秀明星企业和优质产品品牌，形成了以大企业为龙头和中小企业为主体的产业格局。目前家具行业拥有5万余家企业，500多万从业人员，对解决社会就业问题起到了积极作用。同时，家具行业的发展还带动了林产工业、制造业、房地产和物流等服务行业在内的一大批相关产业的发展。

5、原材料呈现多元化发展趋势：我国家具产业的原材料已由原来主要靠天然木材向木质人造板以及金属、塑料、玻璃、皮革、纺织品等多种材料的综合利用方向发展，其中人造板利用国内人工速生材、小径材、采伐与加工剩余物、废旧木材、农作物秸秆等制成，体现了“循环经济”的特点。目前我国家具产业消耗的各类人造板约占全国人造板产量的60%以上，在带动了我国人工速生林资源和林产工业发展的同时，也促进了生态环境的改善。我国今天的家具产业在木材加工和家具制造过程中，加工能耗低，污染排放少，而且治理简便易行。因此，家具产业基本上是一个环境友好型产业。

二、我国家具产业存在的问题与建议

    1、加强引导与扶持，实现产业可持续发展
    家具产业在我国实现全面、协调、可持续的发展中，具有重要的作用：（1）从林业资源和生态环境的角度来审视，我们认为家具产业是一个“常青”的、基本上环境友好的、有利于可持续发展的产业；（2）家具产业的产品对提高人民的生活质量起着不可替代的重要作用；（3）家具产业作为一种传统产业和林产工业的下游产业，能促进经济社会发展，大量吸收劳动力就业；（4）家具产业直接关系着我国巨大的人工速生林资源和林产工业以及配套产业的发展，对解决“三农”问题具有积极的作用。因此，家具产业是一个应当积极鼓励和支持发展的行业。
    我们建议，国家和各级政府部门在制定或出台有关宏观调控政策和措施时，应正确认识和处理家具生产中的资源与环保的关系，以及家具出口中的国际摩擦问题，尽快组织制定《中国家具产业发展政策》，从政策上加以积极扶持和引导。进一步规范利用进口木材的合法途径，提高木材资源的利用效率，加强环境友好的生产运行，促使这样一个劳动密集型行业尽快提升为劳动、技术和艺术密集型行业，而不应简单地限制或禁止出口，限制甚至打击这一利国利民的“常青”产业。

    2、支持和促进企业提高市场竞争力
    我国家具行业在此前十年的高速发展过程中，是以中小企业为主体、以量的扩张为主导的发展，企业管理与经营在整体上还处于较低水平，劳动生产率偏低，规模化企业不多。这种粗放的增长方式和低水平的扩张影响了行业整体水平的提高和市场竞争力的提升。
    为此，建议国家和各级政府在金融投资、上市融资、银行贷款等方面，对具有良好资质的家具企业、产业基地和特色区域予以重点扶持，促进家具企业的优化重组以及产业的高级化。通过大企业和知名企业进一步做大做强上规模，中小企业做专做精出特色，形成合理的企业群体结构和产业特色区域，加快提高家具企业在国内国外市场上的竞争力。

    3、加强科技创新，推动产业升级
    我国家具产业多年来大量引进发达国家家具产业的先进生产设备和技术，迅速提高了我国家具产业的技术水平和产品质量。然而，目前我国家具产业的技术水平还不很高，研究开发投入缺乏，自主创新能力薄弱，严重阻碍了知名家具品牌的形成。
    为此，建议国家和各级政府部门改变过去对家具产业不投入科研经费的局面，将家具技术开发研究正式列入国家科技计划，设立专项研究经费，支持以大型骨干家具企业为主体、科研院所和大专院校参与的联合体，开展现代先进家具技术的研究开发与攻关，不断提高原始创新、继承创新和引进消化再创新的能力，加强质量标准的制订工作，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业的步伐，推动产业不断向世界先进水平迈进。

    4、加强人才培养，提高行业人员整体素质
    家具是兼有日常使用功能价值，又有文化艺术欣赏价值的产品。可以说，设计是家具的灵魂。但目前我国家具行业设计人才短缺，企业设计力量薄弱、开发能力不强，由此形成的同质化竞争已成为制约我国家具产业提升整体水平的瓶颈。因此，家具产业要优化升级，从劳动密集型产业转向技术和艺术密集型产业，家具企业要提高市场竞争力，都要求提高专业技术、企业管理以及从业人员的整体素质。
     然而，我国家具专业人才的培养和培训体系还不完善。1986年国家教委在林业院校内首次开设了“家具设计与制造”本科专业，但随着国家教育部在1999年对普通高校本科专业目录的调整，该专业已被其他专业覆盖。这对家具专业技术人才的培养带来了一定的负面影响，已经不能适应今天和今后家具行业的快速发展和对人才的迫切需求。
    为此，在家具企业努力培养人才、从业人员整体素质的同时，建议国家尽快择机在普通高校恢复“家具设计与制造”本科专业的设置，并支持开设高职和专科家具专业；积极鼓励企业和社会力量开展相关的职业培训；鼓励和培育家具设计与技术研发机构的建立与发展；建立健全家具设计师评定和家具职业技能鉴定的制度。

总之，在走新型工业化道路和全面建设小康社会的新时期，家具产业作为一个不断满足人民生活和工作的需要、吸纳劳动力就业、缓解“三农”问题、促进地方经济发展、增加出口创汇、改善生态环境的优势行业，其持续健康发展的大趋势不会改变，而且会进一步增强。未来5到10年，我国家具行业将迎来第二个高速发展的历史新时期，行业的发展将是以质的提高为主要特征。我们希望，并且相信，在科学发展观的指引下，通过国家和各级政府的支持以及相关行业的共同努力，我国家具产业将一定能够实现由家具生产大国向家具生产强国的跨越。

建议人：
沈国舫中国工程院院士，原副院长森林培育学、森林生态学北京林业大学
张齐生中国工程院院士木材科学与技术南京林业大学
陈克复中国工程院院士制浆造纸工程华南理工大学
段镇基中国工程院院士皮革化学与工程中国皮革和制鞋工业研究院
宋湛谦中国工程院院士林产化学加工工程中国林业科学研究院林产化学工业研究所
贾清文高级经济师家具管理中国家具协会理事长
陈宝光高级工程师家具设计与管理中国家具协会副理事长
吴智慧教授家具设计与工程南京林业大学木材工业学院
赵广杰教授木材科学与技术北京林业大学材料科学与技术学院院长
许美琪教授家具设计与工程上海家具研究所