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WTO:欧美日拒绝承认中国“市场经济地位”有失公允


2016-12-16    来源:人民日报



    12月11日,是中国加入WTO(世界贸易组织)15周年的日子,这个15年在历史的长河中并不算长,但对于中国来说,却有着特殊的意义。   

    根据中国加入WTO时签署的协定,15年过渡期结束,中国即可获得“市场经济地位”。这一本应顺理成章的事情如今却成为中国与美欧之间的一大争议。近日,日本更是高调宣称不承认中国是市场经济国家,将继续采用对华反倾销“替代国”做法。一向强调“契约精神”的美欧日,为何无视国际法规、违背当初承诺?

    美欧日为何“出尔反尔”?

    从经济因素看,2008年国际金融危机爆发后,世界经济陷入低迷,至今复苏乏力。有研究显示,全球经济周期与WTO反倾销调查案件数量密切相关,经济萧条时期的反倾销调查案件数量比经济景气时期约高出一倍。据WTO统计,在全球反倾销立案数量中,中国所占比重在2002年之前一直低于20%;国际金融危机前后,这一比重升至三分之一左右,中国成为遭遇反倾销调查案件数量最多的WTO成员。目前,在世界经济存在诸多不确定性、全球贸易增速下滑、外需不振的情况下,美欧日等国在为本国贸易寻找出路的同时,也加大对自身产品的保护。产业竞争力不断增强的中国,是美欧日等国反倾销、反补贴的主要对象。

    当然,经济现象背后还有着深层的政治因素。改革开放以来,中国的经济实力日益增强,并已跃升为全球第二大经济体;在贸易上已赶超美国,成为全球最大贸易国;对外投资大幅增长,所倡议和主导的亚投行、“一带一路”构想稳步前行,国际地位和影响力逐渐上升。面对中国经济实力的提升,“中国威胁论”“中国崩溃论”甚嚣尘上,唱衰中国的声音更是不绝于耳。这些言论及意图反映在行动上,便是寻找各种理由遏制并打压中国。

    拒绝承认中国“市场经济地位”有失公允

    中国加入WTO以来,一直积极履行各项承诺,逐步下调关税水平,促进贸易便利化,并与20多个国家和地区签署了双边自由贸易协定,努力推动中日韩、亚太自贸区等多边合作。在金融领域,今年10月,人民币正式被纳入特别提款权(SDR)一篮子货币;12月初,深港通正式开通,资本市场对外开放迈上新台阶。此外,人民币在贸易结算中的比重显著提升,交易和储备功能亦有所增强,国际化步伐正在加快。在投资方面,中国从过去以“招商引资”为主转向内外投资并促,本国企业越来越多地走向海外,一些企业开始进入美欧日等发达国家市场。可以说,上述领域的开放与进展,是中国市场经济发展到一定程度的结果,倘若没有市场化运作,很难想象会有如此多的国家和地区甘愿与中国保持长期合作。

    实践已经证明,自上世纪90年代初确立发展市场经济体制以来,中国的市场化改革取得重大进展,市场经济建设水平不断提高。值得一提的是,中国入世后取得的成绩,是处于美欧日等国对华加大反倾销力度、集体唱衰中国的环境之下,这也从一个侧面表明外部环境对中国影响有限,中国崛起势不可挡。   

    当然,在经济发展和市场化改革的过程中,一定会出现各种各样的问题,比如产能过剩、企业债务,有些问题在美欧日等国的不同发展时期也曾出现过。因此,将经济发展中出现的问题与评判“市场经济地位”混为一谈,无疑有失公允。

 面对不公,中国坚决出手

    12月12日晚间,商务部发言人就中国在世贸组织起诉美国、欧盟反倾销“替代国”做法发表谈话称,2016年12月12日,中国就美国、欧盟对华反倾销“替代国”做法先后提出世贸组织争端解决机制下的磋商请求,正式启动世贸组织争端解决程序。

    13日,外交部发言人表示,根据《中国加入世贸组织议定书》第15条,到今年12月11日为止,WTO成员在对华开展反倾销调查时要全面停止使用“替代国”的做法。WTO成员要履行自己在此方面承担的国际义务。

    对于美欧日不承认中国市场经济地位的做法,就连他们自己人都看不下去了。

    美国智库布鲁金斯学会高级研究员巴里·博思沃斯接受采访时表示:中国加入世贸组织15年来的经济发展是一个激动人心的故事。美欧日不愿承认中国的市场经济地位,是民粹主义政治促成的决定,违背了这些国家在中国加入世贸组织时所作的承诺,更不应以之为借口称中国违反世贸组织规则而对中国征收惩罚性关税。 

    瑞典伦德大学学者萨达特·布莱特尼认为:中国加入世贸组织以来始终积极履行自身责任,根据世贸组织相关规定深化改革,仅仅以知识产权保护领域为例,中国的进步有目共睹,欧盟拒绝承认中国市场经济地位的行为“无理而苍白”。审视欧盟贸易政策不难发现贸易保护主义色彩正日渐浓烈,南欧部分国家在其中扮演了重要的角色,拒绝承认中国市场经济地位正是这种趋势的体现。