经济日报金观平：强化企业科技创新主体地位

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2024-2-2 来源：经济日报（作者金观平）

中央经济工作会议在部署2024年经济工作时指出，要以科技创新引领现代化产业体系建设，强化企业科技创新主体地位。这传递出加强科技创新与产业创新融合的重要信号，为实现高水平科技自立自强、赢得发展主动权提供了行动指南。

强化企业科技创新主体地位，是实现高质量发展的内在要求，是构建新发展格局的迫切需要。当前，全球重大前沿技术和颠覆性技术快速突破，新一轮科技革命和产业变革深入发展，主要发达国家纷纷强化重大前沿技术部署。同时，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性也在上升。进一步推动经济回升向好，需要克服各方挑战，抢抓新科技革命机遇，以科技创新作为高质量发展的逻辑起点。

在科技创新中强调企业的主体地位，是因为企业既是经济活动的主要参与者，又是技术进步的主要推动者。企业有创新意愿，是研发经费的投入主力。2022年，我国研发经费投入总量超过3万亿元，企业研发经费占比高达77.6%。企业也有创新能力，是发明专利的主要拥有者。截至2023年底，我国国内（不含港澳台）发明专利拥有量达401.5万件，国内企业拥有有效发明专利290.9万件、占比超七成。强化企业创新主体地位，能够让科技创新离需求更近、离实用更近、离产业更近，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。

要强化企业研发投入的主体地位，推动创新要素高效配置。支持企业前瞻布局基础研究，支持高水平研究型大学、政府机构和科技领军企业协同共建未来产业科技园；落实支持科技创新的各项优惠政策，引导企业加大研发投入；持续深化与金融机构等合作，建立金融支持企业科技创新体系常态化工作机制，以银行信贷、专题债券、股票市场等多种金融手段支持企业创新。

要强化企业创新决策的主体地位。在国家科技创新决策中，企业的参与范围、比例及话语权相对较弱，这是一块明显短板。要通过完善决策咨询机制，建立企业常态化参与国家科技战略决策的机制，引导企业围绕国家重大战略部署开展研发创新；建立企业家科技创新常态化咨询制度，构建企业创新高端智库网络，引导支持企业提升科技创新战略规划能力；在制定科技计划项目的机制中，强化从企业和产业实践中凝练应用研究任务，让企业做好科技创新的出题人。

要强化企业成果转化的主体地位。打通科技成果转化的“最后一公里”，关键在企业。完善科技成果转化法律法规，破除科技成果使用、处置和收益权等政策障碍，不断完善知识产权保护制度、切实保护企业科技创新成果，可以提升企业科技成果转化的质效与积极性；设立科技成果转化引导基金、科技成果转化贷款风险补偿资金、知识产权质押融资风险补偿基金，可以拓展企业科技成果转化的融资渠道；健全产学研成果对接和产业化机制，支持企业建设中试验证平台，可以提升企业科技成果转化的能力。

在科技创新体系中，企业天然具有联结科技与产业的能力和动力。不断强化企业科技创新主体地位，将更好把科技力量转化为产业竞争优势，助力现代化产业体系建设，实现高质量发展。