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广东发布：“1+20”战略性支柱和新兴产业集群政策 2020-9-29 来源：南方杂志微信公众号
9月28日，广东省政府新闻办举行新闻发布会介绍广东培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群相关情况。（摄影：温柔）
5月18日，省政府出台《关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》（以下简称《意见》），省工业和信息化厅牵头会同省发展改革委、科技厅、农业农村厅、能源局，逐一制定了20个战略性产业集群行动计划（2021—2025年）。 9月28日，广东省政府新闻办举行新闻发布会，副省长王曦带队介绍广东培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群相关情况。王曦表示，广东谋划选定十大战略性支柱产业集群和十大战略性新兴产业集群进行重点培育，全力打造具有国际竞争力的世界先进产业集群。 01广东产业“稳”与“进” 改革开放以来，广东产业经济发展先行一步，规模质量走在全国前列，市场消费规模巨大，区域创新综合能力保持全国第一，形成了强大的产业整体竞争优势。 虽然广东产业经济取得长足进步，但也存在发展支撑点不够多、新兴产业支撑不足、关键核心技术受制于人、高端产品供给不足、发展载体整体水平不高、稳产业链供应链压力大等困难和问题，在提升供应链、产业链和价值链，增强自主创新能力，培育本土领军企业和自主知名品牌等方面仍有较大空间，急需攻坚克难不断突破。 此次，“1+20”战略性产业集群政策文件发布，是作为“十四五”期间乃至更长一段时期指导我省战略性产业集群培育发展，建设现代产业体系的重要举措。 其中，战略性支柱产业主要是指产业关联度高、链条长、影响面广、具有相当规模且继续保持增长的产业集群，是广东省经济的重要基础和支撑，对广东经济发展具有稳定器作用。结合产业发展实际，立足于“稳”，选择产值5000亿元以上、具有坚实发展基础和增长趋势、对全省经济具有重要支撑作用的有关产业集群作为“十大战略性支柱产业集群”。具体包括：新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车产业、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、超高清视频显示、生物医药与健康、现代农业与食品。 战略性新兴产业一般是指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用、成长潜力巨大的产业，是新兴科技和新兴产业的深度融合，具有前瞻性、战略意义突出、附加值高、技术先进、增长潜力大、产业带动强等特征。着眼于“进”，选择产业辨识度高、切口小（产值在2000亿元以内），有高成长性，强化未来发展产业方向的有关产业集群作为“十大战略性新兴产业集群”。具体包括：半导体与集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息、前沿新材料、新能源、激光与增材制造、数字创意、安全应急与环保、精密仪器设备。 02聚焦关键领域、关键问题 “20个行动计划”是产业特色鲜明的具体工作指南，强化更具操作性的指导作用。格式编制统一，均包括产业总体情况、工作目标、重点任务、重点工程和保障措施等5个部分。 比如，新一代电子信息战略性支柱产业集群行动计划，聚焦关键领域“卡脖子”、核心技术攻关持续性投入不足、部分领域处于产品价值链中低端、产业链协同联动发展不足等突出问题，围绕建设成为全球新一代通信设备、新型网络、手机及新型智能终端、半导体元器件、新一代信息技术创新应用产业聚集区的目标，落实构建产业发展新格局、发展核心技术和重点产品、培育具有核心竞争力的企业集群、构建科技创新型平台、推动建立完善产业生态、提升国际化合作水平等六大重点任务，推进稳链强链补链、新基建支撑、新一代信息技术应用创新硬件、半导体元器件、智能终端、人工智能等六大重点工程，增强组织协调领导、政策支持力度、人才队伍支撑、国际交流合作等四大保障措施。 总体上看，“1+20”政策文件是一个有机整体，既从宏观层面把握战略性产业集群全局性问题，落实新发展理念，深化供给侧结构性改革，紧紧抓住“双区”建设的重大机遇，突出抓创新、强主体、拓开放、促融合，促进产业由集聚发展向集群发展全面跃升，打造产业高质量发展的典范。 也从中观层面推进地区间产业错位发展，推动城市功能定位与集群发展协同匹配，达成区域分工合理、差异化发展的产业集群发展格局。还从微观层面强调产业链内部专业化协作分工，对细分领域发展重点提供指引，全面提升产业链、供应链的稳定性和竞争力，深度融入全球产业链、价值链和创新链。
20个战略性产业集群
1.新一代电子信息产业集群。保持全球领先地位，实现从“世界工厂”向“广东创造”转变，形成世界级新一代电子信息产业集群。 2.绿色石化产业集群。推动石化产业绿色化、智能化改造，提升安全环保水平，打造国内领先、世界一流的绿色石化产业集群。 3.智能家电产业集群。推动传统家电、小家电与互联网深度融合，实现数字化、智能化转型，形成全球领先的智能家电产业集群。 4.汽车产业集群。坚持传统与新能源汽车共同发展，推广新能源及智能网联汽车，扩大高端车型比例，提升新能源车比重。建立安全可控的关键零部件配套体系，显著提高自主品牌影响力，打造具有国际影响力的汽车产业集群。 5.先进材料产业集群。巩固支撑经济社会发展的基础性地位，力争迈入世界级先进材料产业集群行列。 6.现代轻工纺织产业集群。推动重点行业创新发展模式，加快产业融合，发展智能、健康、绿色、个性化等中高端产品，培育全国乃至国际知名品牌，形成国内领先、具有全球竞争力的现代轻工纺织产业集群。 7.软件与信息服务产业集群。加快研发具有自主知识产权基础软件，重点突破工业软件，加强新一代信息技术与优势特色产业的创新应用，加快培育自主软件产业生态，打造国内领先、具有国际竞争力的软件和信息服务产业发展高地。 8.超高清视频显示产业集群。支持发展新型显示产业，推进关键技术取得突破，以建设超高清视频显示产业发展试验区为契机，巩固国内领先优势，打造具有全球竞争力的超高清视频显示产业集群。 9.生物医药与健康产业集群。加快进位赶超，建成具有国际影响力的生物医药与健康产业高地。 10.现代农业与食品产业集群。科学布局“一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业平台，重点推进数字农业试验区等“三个创建”，推动数字农业产业园区等“八个一批培育”，打造综合效益和竞争力全国领先的产业集群。 （二）十大战略性新兴产业集群发展重点。 1.半导体与集成电路产业集群。着重解决“缺芯少核”问题，保持芯片设计领先地位，补齐芯片制造短板，建成具有国际影响力的半导体与集成电路产业聚集区。 2.高端装备制造产业集群。重点发展高端数控机床、航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备等产业，打造主导产业突出的全国高端装备制造重要基地。 3.智能机器人产业集群。培育一批深度应用场景，重点发展工业机器人、服务机器人、特种机器人、无人机、无人船等产业。持续优化产业生态，完善产业支撑体系，建设国内领先、世界知名的机器人产业创新、研发和生产基地。 4.区块链与量子信息产业集群。突破区块链关键核心技术，推进可信服务网络基础设施建设，完善标准体系，强化区块链技术在数字政府、智慧城市、智能制造等领域应用，推动区块链技术和产业发展走在全国前列。开展量子信息新兴技术研发与应用，建立先进科学仪器与“卡脖子”设备研发平台，打造全国量子信息产业高地。 5.前沿新材料产业集群。加快先进研发、测试和验证等创新能力建设，强化应用基础研究和关键技术攻关，着力提高关键原材料、高端装备、先进仪器设备等的支撑保障。巩固综合实力全国前列地位，在若干领域实现引领全国发展。 6.新能源产业集群。大力发展先进核能、海上风电、太阳能等优势产业，加快培育氢能等新兴产业，推进生物质能综合开发利用，助推能源清洁低碳化转型，保持非化石能源消费全国领先地位，逐步建立满足全省经济社会发展需求的现代化能源体系，形成国内领先、世界一流的新能源产业集群。 7.激光与增材制造产业集群。重点发展前沿/领先原创性技术、应用技术与服务等，突破基础与专用材料、关键器件、装备与系统等关键共性技术。巩固国内领先优势，形成具有国际竞争力的激光与增材制造产业集群。 8.数字创意产业集群。以数字技术为核心驱动力，以高端化、专业化、国际化为主攻方向，大力推进5G、AI、大数据、VR/AR等新技术深度应用，巩固提升游戏、动漫、设计服务等优势产业，提速发展电竞、直播、短视频等新业态，培育一批具有全球竞争力的数字创意头部企业和精品IP，打造全球数字创意产业高地。 9.安全应急与环保产业集群。健全安全应急物资生产保供体系和绿色生产消费体系，建成国内先进的产业集群。 10.精密仪器设备产业集群。培育形成一批国内领先、具有主导地位和国际影响力的自主品牌产品，基本建成结构布局合理、自主创新能力突出、重点领域优势明显的产业集群。
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