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广东出台“中小企业26条” 减税降费超1400亿元 2020-3-27 来源：南方日报、广东发布
3月26日，广东省政府新闻办举办第48场新闻发布会，通报我省新冠肺炎疫情和防控工作进展，重点介绍加大对中小企业支持力度的相关政策措施。
四方面发力支持中小企业 广东近期出台了《广东省促进中小企业发展条例》、“民营经济十条”等方面的政策，疫情期间也出台了“复工复产20条”、“中小企业金融18条”等惠企措施，在这个基础上近期印发实施了《关于应对疫情影响加大对中小企业支持力度的若干政策措施》，简称“中小企业26条”。 省工业和信息化厅厅长涂高坤介绍，“中小企业26条”包括了4个方面措施。 ——促生产。着力于促进中小企业复工复产，让企业能够尽快地“动起来”。明确规定各地不得对中小企业设置歧视性条件，要立即修订和清理本地不合理限制性措施；鼓励有条件的地市集中采购防控物资向中小企业提供；实施线上“南粤春暖”活动，引导网上求职。 ——减负担。着力于为中小企业减税降费，让企业“缓过来”。有不少力度大的措施，比如：用气价格下调10%，电价降低5%；对小微企业工会经费实行全额返还；对承租国有资产类经营用房的困难民营企业减免租金；落实免征中小微企业养老、失业、工伤保险单位缴费，职工医保统筹基金结余可支付6个月以上地区可减半征收职工医保单位缴费；小规模纳税人增值税征收率由3%降至1%；减免困难企业的房产税、城镇土地使用税；支持企业和员工协商自愿缴纳住房公积金。 ——活融资。着力于让金融活水流向中小微企业，让企业“活起来”。有不少针对性的措施，比如，允许困难中小企业贷款延期还本付息，提出国有大型银行上半年普惠型小微企业贷款同比增长30%以上；用好央行专项再贷款，确保相关企业实际融资成本降至1.6％以下；推广政府采购和应收账款融资，省财政对帮助中小企业实现应收账款融资的核心企业给予奖励；推广“知识产权快融贷”，信用贷款利率低至3.15%；支持担保融资，省财政对政府性融资担保机构保费给予补助；发挥省中小企业融资平台功能，归集、整合金融支持政策，加大融资服务。 ——强服务。着力于强化中小企业服务保障，让企业发展“稳下来”。包括加大支持、保障权益、强化服务等8条措施。在加大支持方面：以科技、生产型外贸、文旅等行业领域为突破，分类支持中小企业发展，如提高省级科技创新券支持比例、省政府设立加工贸易企业融资风险补偿资金池、推广线上消费、体验消费、智能消费等消费新模式。在保障权益方面：严禁新增拖欠民营企业中小企业账款，应清尽清已有账款；各地贸促会免费为中小企业提供不可抗力证明；为企业提供免费法律服务。在强化服务方面：利用“粤商通”平台提供一站式涉企服务，通过中小企业诉求响应平台及时收集解决企业突出问题。 “总的来看，‘中小企业26条’有三个方面的特点。”涂高坤介绍：一是针对性强。对中小企业反映强烈的复工复产难、用工难、经营成本高、资金紧张、订单容易违约等方面问题，提出政策措施。二是含金量高。拿出真金白银支持中小企业发展，在吸纳就业、减免租金、缴费纳税、金融支持方面加大支持力度，仅是减税降费就超1400亿元。三是操作性强。不讲究面面俱到，强调务实管用、具体明确，便于企业掌握，同时明确责任单位，便于落实落细。“26条措施是阶段性政策举措，不少条款是有具体实施期限的。如果文件上没有明确规定具体时限，实施期执行至2020年12月31日。”
两大举措助企业缓解资金难题 广东中小企业量大面广，分布在各行各业，也涵盖不同所有制，包括民营、国有、外资。受疫情影响，普遍面临营业收入下滑、订单减少、资金紧张等困难。 涂高坤介绍，为了帮助企业缓解资金难题，省工信厅首先会同有关部门推动和协助金融机构加大对中小企业融资的支持，快速响应企业融资需求。比如，联合中行广东分行、工行广东分行推出“抗疫贷”“疫情防控贷”两种专属金融产品，已向263家企业贷款约17.5亿元。和省发改委、金融局等部门一起做好央行再贷款名单制管理工作，配合金融机构落实央行再贷款政策，已向国家推荐全国性重点企业名单13批2280家，报备省重点企业名单12批3660家。企业共获得优惠利率贷款278亿元，加权平均利率2.3%。 此外，用好省财政资金，加大对中小企业的帮扶。省工信厅在年度资金专门安排支持中小企业。对符合条件的专精特新、年主营业务收入由2000万以下的小微工业企业发展壮大为2000万以上的规模以上工业企业贷款给予贴息，贴息金额最高200万元。对供应链核心企业给予奖励，鼓励其帮助上游中小企业确认应收账款，实现融资，奖励金额不超过实际年化融资额的1%。对政府性担保机构帮助中小企业融资担保，按年度业务发生额的0.5%给予补助。对小升规企业安排支持奖励，鼓励企业做大做强。对中小微企业发放服务券，用于补助企业购买信息、创业、融资等服务。对企业开展培训，通过政府采购方式，选择国内知名高校，今年为6000多名中小企业中高层经营管理人员提供免费培训。 已组织湖北返粤专列10趟，9361人返岗 “中小企业26条”着力于促进中小企业复工复产，让企业尽快“动起来”，明确规定各地不得对中小企业设置歧视性条件，要立即修订和清理本地不合理限制性措施；鼓励有条件的地市集中采购防控物资向中小企业提供；实施线上“南粤春暖”活动，引导网上求职。
省人力资源和社会保障厅副厅长葛国兴介绍，人社部门出台了一系列举措，包括2月份省政府的2.0版“促进就业九条”，以及“中小企业26条”，来促进中小企业稳定就业岗位。 一方面，组织开展“点对点”返岗专车专列专机活动。截至3月25日，我省已组织湖北返粤专列10趟，输送9361名务工人员返岗。与此同时，节后至今已组织粤滇、粤桂、粤川、粤黔、粤湘、粤豫返岗专列50多趟、专车服务2700多班次，点对点输送超过14万人返粤返岗。 另一方面，大力开展“南粤春暖”网络招聘系列活动，全力保障节后中小企业用工需求。节后至今全省已召开网络招聘会1900多场，参与在线招聘的中小企业约7万家、累计发布岗位约261万个、在线求职人次约198万人次。 同时，鼓励中小企业吸纳就业。如每吸纳一名贫困劳动力就业的，给予5000元补贴；每吸纳一名退役军人就业的，给予1万元补贴；每吸纳一名毕业2年内高校毕业生就业的，给予最长2年社保补贴。 近百万家中小企业获社保退费超60亿元 在减负担方面，“中小企业26条”有不少力度大的措施，着力于为中小企业减税降费，让企业“缓过来”。如：用气价格下调10%，电价降低5%；对小微企业工会经费实行全额返还；对承租国有资产类经营用房的困难民营企业减免租金；落实免征中小微企业养老、失业、工伤保险单位缴费，职工医保统筹基金结余可支付6个月以上地区可减半征收职工医保单位缴费；小规模纳税人增值税征收率由3%降至1%；减免困难企业的房产税、城镇土地使用税；支持企业和员工协商自愿缴纳住房公积金。
省发展改革委二级巡视员李群智介绍，为减轻企业成本负担，我省出台了阶段性降低企业用能成本政策，降低企业在2020年2月1日至6月30日期间的用电、用气、用水价格，支持企业复工复产，共渡难关。此次政策惠及面广，降价力度大，可降低相关企业用能成本超过82亿元。
在落实阶段性减免社保费方面，省税务局副厅级干部方佳雄介绍，为使中小企业更方便快捷地享受减免，省税务局迅速升级改造征管系统24项功能，对减免类型进行了划分、对减免金额进行了计算，缴费人“免填单、免申请”就能自动享受。对2月份已缴纳社保费的，由税务部门主动批量发起退费，缴费人无需操作。 截至3月12日，广东全省已顺利完成2月份企业养老、失业、工伤保险退费工作，累计为99.89万户中小企业成功退费53.49亿元；完成基本医疗保险单位缴费退费6.83亿元，惠及中小企业逾97.87万户。 “中小融”平台预计助融资200亿元 着力于让金融活水流向中小微企业，“中小企业26条”有不少针对性的措施。比如，允许困难中小企业贷款延期还本付息，提出国有大型银行上半年普惠型小微企业贷款同比增长30%以上；用好央行专项再贷款，确保相关企业实际融资成本降至1.6％以下；推广政府采购和应收账款融资，省财政对帮助中小企业实现应收账款融资的核心企业给予奖励。
省地方金融监管局二级巡视员刘凯文介绍，“中小企业26条”推出针对性措施，重点运用广东省中小企业融资平台（“中小融”平台）的供应链金融服务，加大对中小企业复工复产的支持力度，保障产业供应链稳定。 “核心企业在解决中小企业融资问题上起着头部带动作用。”刘凯文表示，所以此次“中小企业26条”明确，对于通过“中小融”平台在线确认账款、支持我省上游中小企业融资的核心企业，省财政将按不超过实际年化融资额的1%给予奖励，鼓励核心企业在“中小融”平台上确认应收账款，支持金融机构基于这些经过确认的应收账款及时为中小企业提供融资，预计将撬动供应链上的中小企业实现融资超200亿元。
发布会上，省卫生健康委副主任周紫霄通报了我省疫情防控最新情况。她介绍，广东省新冠肺炎防控指挥办疫情防控组近日印发《广东省物流行业恢复服务秩序新冠肺炎疫情防控工作指引》，适用于各类有关物流运输、仓储、物流节点、集散配送、货代、物流信息化、采购、冷链、包装、物流智能装备、第三方物流及配套服务等的公司、企业和营业门店。
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