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定而有谋 稳中有为——半年经济形势述评


2014-6-23     来源:新华网

        

    时至年中当盘点。在减速换挡、转型升级中砥砺奋进的中国经济,即将交出“上半场”成绩单。如何看待经济增速的新常态?当前的风险与挑战究竟在哪里?中国经济巨轮向何处去?

变革调整成为主基调 中高速增长成为新常态

    全国70个大中城市5月份房价环比下降的达到35个——国家统计局近日发布的这一数据,吸引人们眼球的不仅是楼市变局,更有整个宏观经济走势的新动向。

    一定程度上,楼市影响经济走势。前5个月,全国商品房投资增速持续下滑,销售面积和销售额降幅不断扩大,土地购置面积同比继续下降,库存增加。供求结构的变化,决定了房地产市场的新局面。

    观一叶而知时变。今天,经济结构和发展方式的深度调整与转型升级,正在成为中国经济的主基调;7.5%左右的中高速增长,正在成为宏观经济的新常态。

    一些主要经济发展指标,定格了半年来经济发展的新态势。

    固定资产投资前5个月同比增长17.2%,出口5月份同比增长7%,社会消费品零售总额5月份同比实际增长10.7%。

    全社会用电量1至5月同比增长5.2%,第三产业用电量增速达到6.4%。铁路、公路、水运累计完成的货运量、货物周转量1至4月同比分别增长7.4%和5.4%,增速较去年同期放慢1.5个和加快0.6个百分点。

    前4个月城镇新增就业473万人,比去年同期多增3万人;城乡居民收入继续保持稳定增长态势。

    风起于青萍之末。分析宏观大数据更要留心那些细微的趋势性变化。

    以投资为例,前5个月在第一产业、第二产业增速均略有回落之时,第三产业投资增速却提高0.3个百分点,显示出服务业发展的新势头,经济结构和发展方式正在出现某种细微变化。

    从投资主体看,民间固定资产投资占全国的比重达到65.1%,比去年同期提高了1.2个百分点,民间资本对推动经济发展的主体作用更加凸显,发展活力更加突出。

    高低起伏震荡之间,数据透露出一个重要的信息,这就是宏观经济运行虽然面临下行压力,但仍处于合理区间范围,而且正在沿着宏观调控设定的轨道滑行。

风险与压力是前进动力,挑战与危机是改革契机

    20多天前,国际货币基金组织代表团访问中国。在与政府部门和各界代表深入讨论时,中国经济面临的风险和挑战是最受关注的话题之一。

    的确,今天的中国经济发展正处在一个微妙时刻。一方面,中国依然是全球增速最快的经济体之一,具有健康向好发展的雄厚基础;另一方面,下行压力以及财政金融等方面的潜在风险,又使其面临巨大的挑战。

    稳中有忧,尤需防微虑远。如果说中国经济巨轮正以合理的航速前行,那么地方债、影子银行等就是必须提防的漩涡与暗礁;产能过剩、财税减收、楼市低迷就是要勇于突破的激流与险滩。

    审计显示,截至去年6月地方政府债务规模为17.9万亿元,与国际相比这一规模不算巨大,处在安全范围之内,但地方债务相对“不透明”以及在局部地区可能存在的隐患,仍是不容轻视的风险点。

    从另一个角度看,产能过剩、财税减收、楼市变局等风险挑战,其实是经济结构性失衡所折射出的不同镜像:过度投资在实业领域表现为制造业产能过剩,在金融领域为影子银行繁荣,在投资行为中为楼市泡沫膨胀,最终在财务盈亏上演化为地方和企业负债的累积。

    风险的暴露未必是坏事,处理得好反而可能成为经济再平衡的契机。这种风险也是一种警醒,要更多发挥市场主体创造社会财富的作用,培育经济发展的内生动力。

    风险与机遇从来都是一对孪生兄弟。加速推进有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措,从具体问题抓起,着力解决发展中存在的突出矛盾和问题,才能实现化险为夷、危中寻机,为实现更好发展提供可能。

精准发力凸显调控新思维 定而有谋期待下半场更精彩

    挑战和风险面前,中国经济将向何处去?下半场的中国经济将如何发力,实现全年乃至更长时期的持续向好?

    6月9日,人民银行宣布对部分支持“三农”和小微企业贷款的商业银行下调人民币存款准备金率0.5个百分点。连同不久前出台的加大金融对实体经济的支持、扩大小微企业所得税优惠政策实施范围等一系列措施,中国式的“微刺激”展示了定向调控、精准发力的新思维。

    改革工商登记注册制度、推动混合所有制改革、进一步缩减投资核准范围、向社会资本开放首批80个基础设施投资项目、取消和下放新一批共52项行政审批事项、进一步扩大小微企业所得税优惠……

    今年以来,一系列简政放权的改革举措,特别是行政审批“负面清单”管理模式和政府权力清单制度的推行,进一步管住了政府“闲不住的手”和向企业“乱伸的手”,为市场主体松绑,让市场发力,各类企业发展所需要的公平竞争环境加速形成。

    6月初,全长1776公里的兰新铁路第二双线开始全面启动动车联调联试。这条连接甘肃、青海、新疆3省区的高速铁路,设计时速200公里至250公里,预计年底通车,是目前世界上一次性建设里程最长的高速铁路。它的开通将大大“拉近”西部和内地的距离。

    近年来,国家明显加大中西部地区铁路等基础设施建设力度,今年已确定将国家投资的80%投向中西部地区。铁路投融资改革也在加快,更多社会资本将进入铁路建设领域。中西部地区基础设施建设提速,不仅有利于这些地区的发展,而且有利于形成国家经济新的增长极。

    与之相类似,丝绸之路经济带、长江经济带等新的经济支撑带建设正在提速,上海自贸试验区等全面改革正在深化,绿色工业、新能源、节能环保技术和产品开发正在加快推进,棚户区改造等民生改善项目正在持续发力……中国经济已进入提质增效升级的新阶段,向着中高端水平不断迈进。定而有谋,稳中有为。有了今年上半场稳中向好的良好基础,相信下半场的中国经济表现一定会更加精彩。