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中山:专业镇转型升级风向标


2011-6-16    来源:南方月刊

    

  中山作为广东省专业镇发展最为突出的地区,近些年来在专业镇转型升级方面做出的探索,将成为广东省诸多专业镇转型升级的风向标

    今年3月24日,中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋到中山就专业镇转型升级进行专题调研时指出,专业镇在中山经济发展中曾经起着决定性的作用。但也要清醒地看到,中山市专业镇目前还存在着产业层次不高、技术水平不高、创新能力不强等问题,如果不下决心转型升级,中山进一步发展的潜力就会受到限制。

    中山作为广东省专业镇发展最为突出的地区,近些年来在专业镇转型升级方面做出的探索,也必将成为广东省诸多专业镇转型升级的“风向标”。

扶大做强优质企业

    “南头现有家电生产企业200多家,配件生产企业450多家。但这些企业大多数为中小企业,龙头企业少,知名品牌少。”中山市家用电器行业协会李文霞部长告诉记者。

    专业镇占据了中山经济的“半壁江山”以上,然而各个专业镇企业数量虽多,但龙头企业都很少,形成了一种“多而不强”的尴尬局面。

    对此,中山市委书记薛晓峰表示,中山产业的轻、小、散仍然是制约经济发展的软肋,“我们要大力实施‘造月工程’,中山星多月少,缺少月亮,我们要把企业扶大做强,变成月亮。”

    2010年底,中山出台《加快实施“三个一百”战略推动产业结构转型升级工作方案》,推动100家外商投资企业及来料加工企业转型升级,支持100家内资企业做强做大,引进100家优质企业,力图通过强化政策导向、坚持项目带动来加快转型升级。

    “三个一百”战略中,对现有产业集群转型的最直接推动,无疑是支持100家内资企业做强做大。对此,今年2月份,中山市政府特别出台《推动一百家内资企业做强做大实施方案》。

    “目前中山正在接受100家企业的申报,对于入选者,政府将在资助类工业发展专项资金中每年安排1000万元,用作扶持内资百强企业的启动资金。”中山市经济和信息化局副局长张曙说。

    据了解,中山对符合省立项条件的百强企业,将力争列入省重点项目,解决用地指标;内资百强企业增资扩产的厂房建设投入资金全额纳入技术改造补贴范围,按中山市工业发展专项资金技术改造项目资助相关细则执行;对获得国家级名牌名标的企业,一次性奖励100万元。

    “希望通过这些做法,真正培育出能代表中山水平并参与国际竞争的内资企业或企业集团。”张曙说。

    就在中山市出台强力政策,扶大做强优质企业的同时,中山的一些镇(区)也在积极行动。在工业用地十分紧张的情况下,国家级家电产业基地南头镇对扶大做强优质企业也“留有一手”。

    “近几年,我们几乎没有引进新的项目,预留了一些土地给一些优质企业,让它们做大做强有空间。”中山市南头镇经贸发展有限公司总经理秦波告诉记者。

    在预留发展土地的同时,南头镇积极推动本土企业上市,做大做强。“为了推动本地企业上市,镇里成立领导小组,强化政策扶持,加强服务指导,排除企业上市的困难,推动有条件的企业上市,帮助企业做大做强。”南头镇党委书记陈仕标告诉记者。

    在当地政府的推动下,今年2月1日,位于南头镇的松德包装机械股份有限公司在深圳证券交易所创业板上市,成为中山第13家上市企业,也是中山第一家在创业板上市的企业。

    “另外,南头的广东奥马电器股份有限公司目前已完成股改,预计今年8月上市。联昌、巴德士等一批企业也准备上市。”秦波告诉记者。

搭建公共技术平台

    “2004年南头镇获得‘中国家电产业基地’称号,随之而来的是,我们几乎没地了。”秦波说。

    南头镇面积不大,只有30平方公里。自上世纪90年代中后期开始大规模招引家电企业进驻,在不到10年的时间里,南头镇形成了珠三角颇具实力的家电产业专业镇,而密布的家电企业,也几乎用尽了南头的工业用地。

    其实这种情形,在中山非常普遍,由于先行改革开放,传统制造业企业大量布局中山各镇区,用地形势日益紧张,传统模式实难持续,再发展只有靠转型。

    早在2003年,南头镇就与中国电器科学研究院合作建立了“广东省日用电器科技创新中心”。力图通过公共技术平台的建设,解决家电产业发展中的共性技术难题并提供科技中介服务。随后平台不断扩大,2008年5月,平台升格为中山市家电创新中心,形成一个综合性创新服务平台。

    “南头家电企业多为中小企业,自身创新能力比较弱,通过公共技术平台来共享的创新服务,可以有效降低企业的创新成本。”秦波认为。

    记者在家电创新中心采访时,遇到前来做产品性能检测的大同压缩机(中山)有限公司工程师宋小飞。他告诉记者,以前公司的材料都是送到广州的检测所检测,不仅路程远,而且检测的企业也比较多,经常需要排单,现在检测机构就在身边,非常方便。

    “家电创新中心不仅方便了企业产品的日常检测,而且还及时地提供国内强制性认证产品技术指导,开展各类培训会、座谈会,为企业培训人才,给企业在南头的发展提供了良好的科技创新环境。”樱雪集团行政总监兼管理者代表刘远得说。

    秦波认为,家电创新中心仅是一个窗口,而其背后还有着庞大的科研团队,这才是推动企业创新的最核心支持。

    据了解,家电创新中心自2008年建成以来,已服务珠三角地区企业累计达3500家,涉及服务的项目累计达3980项。家电创新中心推动着南头经济加快发展,全镇工业总产值由2008年的220亿元提高到2010年的262亿元,增幅达19.1%。

    而像家电创新中心这样的公共技术平台,中山许多专业镇都有。如中山市小榄镇生产力促进中心,就是小榄镇政府为推动技术创新和发展区域经济而组建的科技服务平台。

    “我们这些公共技术平台,其实资源都可以共享,比如我们就跟周边镇的平台有合作。随着工业在家电产业中的作用越来越突出,我们正在探索跟顺德的工业设计城合作,提升南头企业创新能力。”秦波说。

培育新的经济增长点

    薛晓峰认为,中山未来五年发展的关键,其中之一就是要“新经济增长点顶天立地、传统产业再铸辉煌”。

    而在中山提出的“三个一百”战略中,引进100家优质企业也被放在了突出位置。这意味着中山将不断加大招商引资力度,培育新的经济增长点,推动当地产业的转型升级。

    根据中山市今年3月份出台的《加快引进一百家优质企业(项目)实施方案》,明确战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业为项目引进的三大重点领域,确定世界500强、122家央企、民企100强、国内外上市公司为招商选资的四类主攻目标。

    “有什么样的项目,就有什么样的增长方式;有什么样的企业合作,就决定了转型升级的进展与水平。”薛晓峰说。

    据中山市市长陈茂辉介绍,在今年的“3·28”中山招商经贸洽谈会上,战略性新兴产业投资项目成为重点,共引进该类项目32个,投资总额4.46亿美元。而在3月3日,中山市已与22家央企签署总投资额近1700亿元的项目。

    中山火炬高技术产业开发区是中山市受益于招商引资最为突出的地区,火炬区管委会副主任欧阳锦全对优质项目引进、推动产业转型升级、加快经济跨越发展的感受尤为深刻:“近年来,火炬区引进了一批投资10亿元以上的重大项目,加快了火炬区的发展,使火炬区跃升为中山首个年产值超千亿元的镇区。今年3月份我们又与12家央企签约12个投资项目,全部投产后将实现产值超过1550亿元,税收超过50亿元,相当于再造一个火炬区。”

    就在中山一些镇区加强招商引资、培育新的经济增长点的同时,南头镇也在积极探索着。

    “我们的情况特殊一点,短期来说,家电产业难有革命性的技术突破衍生出新的高增长性行业,而受制于土地,也不可能大量招引大项目。南头培育新的经济增长点,还得立足家电产业。”秦波认为。

    历经几年的探索,南头镇推出了自己的经济新增长点项目——“华南家电城”,这将是一个集商贸、商住和交通枢纽于一体的家电产业及配套产业的交易平台和展示平台。据了解,该项目自2008年启动以来,得到省市方面大力支持,并已于2009年获中山市政府批复为市产业集群创新、现代服务业集群区市镇共建项目。

    “南头镇的目标是将‘华南家电城’规划打造成为立足中山、辐射珠三角、影响全国的家电研发中心、原材料供应中心、物流营销中心和商务中心。并以‘华南家电城’为载体,将南头建设成为现代服务业发达、经济辐射力强,兼具产业功能与城市功能的创新区域。”陈仕标说。