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“腾笼换鸟”再造经济新顺德


2011-4-23    来源:南方日报

    

  连日来,顺德新兴产业项目落户新闻不断,继韩国浦项高级镀锌板项目后,投资总额达201亿元的央企彩虹和省属国企广东恒健投资控股有限公司(下称恒健)又签约落户。汪洋书记来信称,两个项目的落户是顺德积极调整产业结构,转变发展方式的重要举措。

    今年一季度,顺德规模以上工业总值增加18.3%,外商直接投资增加达27.4%。顺德迅猛发展的动力何在?为何“腾笼换鸟”屡屡引来“金凤凰”?

    “两条腿”走路进行“腾笼换鸟”

    顺德区委书记梁维东介绍,顺德转方式面临两大困境:一是土地开发强度已接近50%,超过深圳、东莞等周边地区,部分镇街几乎无地可用;二是自上世纪90年代以来,家电产业一直占顺德工业总产值的50%以上,“一业独大”不利于未来发展。因此,“腾笼换鸟”成了顺德的必然选择。

    顺德先行先试,“两条腿”走路进行“腾笼换鸟”,一是打破区域壁垒,与清远市英德市异地合作建设产业新城,引导企业实现产业集群转移,解决生产力布局与外延空间问题,将产业新城塑造成为产城互动的全新示范区;二是对内推进三旧改造,确定高达14.7万亩的三旧改造任务,引导企业发展工业地产,淘汰落后产能。

    将300家优质成长型企业列入“龙腾计划”

    另外,顺德将300家优质成长型企业列入“龙腾计划”,为其开辟“绿色通道”,并从西部产业园中拿出5000亩土地,激励一大批民营企业扎根本地、加快产业转型,积极发展新兴产业,成为顺德转方式的重要力量。

    然而,“腾笼”不一定能等来好鸟。“腾笼”需要政府引导,“换鸟”更需政府超前引领。

    “筑巢引凤,‘无中生有’是我们发展新兴产业的一个方面。”梁维东说,“另一方面我们也通过规划、政策和舆论引导企业进入新兴产业,对产业化重点项目进行培育,这就是‘有中生无’。”

    据介绍,顺德区政府对内实施内涵式发展战略,通过整合创新资源打造“中国南方智谷”,引入高端项目。目前该区共有45个项目列入省现代产业500强,并涌现了美的水处理、富信电子温差发电、瑞图万方电子导航等一批新兴产业项目。

    组建区级投资公司

    针对战略性新兴产业投入大、风险高、回报周期长,资本不敢轻易进入的情况,顺德区政府打破了1992年产权改革以来政府“一刀切”退出市场竞争领域的做法,组建区级投资公司,出资近十亿元参与彩虹OLED项目,使得该项目得以顺利落地。

    事实证明,“腾笼换鸟”不仅换来新兴产业,而且传统产业也没有出现“空心化”,去年家电行业总产值增长40%以上,取得了改革开放以来的最快速度。当全国家具业受房地产调控和金融危机影响,顺德家具向高附加值环节延伸,全世界最大的家具材料市场在顺德悄然形成……以“两转型一再造”为抓手,顺德成功“腾笼换鸟”,在转变经济发展方式上迈出了坚实的脚步。