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全省外经贸工作会议提出“任务底线”

力争今年进出口总额“有所增长”


2009-1-20    来源:南方日报

危中有机
   金融危机实际上也将给我省外经贸发展带来难得的机遇,省长黄华华把它归纳为“五大机遇”:
   一是危机中国际国内企业的优胜劣汰,为我省优势企业做大做强、扩大市场份额和争取更多的订单提供了机遇;
   二是危机中人才技术流动频繁,为企业引进人才技术、加快提高自主创新能力和产品竞争力提供了机遇;
   三是危机中国家实施扩大内需的政策措施,为企业开拓国内市场提供了机遇;
   四是危机中出口市场趋紧倒逼,为我们推进转型升级、加快转变外经贸发展方式提供了机遇;
   五是危机中部分发达国家资源技术型企业资产缩水,为国内企业推行跨国并购、抢占国际市场、加快国际化提供了机遇。

亮点盘点
   2008年,我省外经贸在困难条件下保持稳定增长,为全省经济社会的平稳较快发展提供了有力支撑,呈现出六个方面的新亮点。
   1.对外贸易结构进一步优化。
   2.加工贸易转型升级步伐加快。
   3.吸收外资质量进一步提高。
   4.“走出去”取得新进展。
   5.区域合作深入推进。
   6.口岸通关建设成效显著。
   在2008年实现外贸进出口总值6832.6亿美元、比上年增长7.8%之后,广东今年进出口总额将在困难的环境下力争实现“有所增长”。昨日,省政府召开全省外经贸工作会议。会议透露,今年我省外经贸工作的预期目标是:全省进出口贸易总额和实际吸收外资要比2008年有所增长。
   省长黄华华说:“之所以确定这样的目标,主要是考虑到今年外部需求进一步萎缩、各种困难和挑战明显增多,同时又兼顾到保增长、稳信心和调结构、促发展的要求。实现这一目标虽然有一定困难,但通过努力是可以实现的。”
   副省长万庆良也表示:“这是今年任务的底线。”他说,“虽然目前我们面临各种困难和风险的挑战,实现这一目标有较大困难,但只要我们按照省委、省政府的决策部署,落实好汪洋书记的指示精神,按照黄华华省长提出的工作思路,团结一心、共同努力,充分把握当前危机中蕴含的一系列重大机遇和有利条件,就完全有条件、有信心实现会议提出的目标任务。”
   在会后举行的新闻发布会上,省外经贸厅厅长梁耀文在回答记者提问时表示,此前他们对全省21个地级市进行情况摸底,并将结果加在一起后进行分析,认为今年整个外经贸工作的目标应是力争有所增长。
   梁耀文解释说:“由美国次贷危机所引发的经济危机波及面很广,广东本身外贸依存度高,受影响肯定比较大。目前主要存在几方面问题,一是出口订单减少,二是外商投资信心受到影响,进而影响进出口贸易,三是贸易信用受影响,有些欧美企业签合同后支付不了或者拖延付款时间。这些问题比较明显,还有反倾销等贸易摩擦也在随之增加。此外,投资也在减少,据预测2009年流入发展中国家的投资金额,将从2007年的1万亿美元下跌一半,对外投资减少,对外贸易也会减少。”
   据海关统计,2008年全省实现进出口总值6832.6亿美元,比上年增长7.8%。增速同比回落12.4个百分点,低于全国10个百分点,特别是11月、12月连续两个月进出口额出现负增长,这是多年来少有的。

【搏击“海啸”】
粤港人民币结算试点方案正研究
争取尽快出台省财政新增安排10亿促转型升级


   昨日下午,在全省外经贸工作会议结束之后,省政府举行广东省促进外经贸发展新闻发布会。从加工贸易转型升级、中小企业发展现状到粤港澳货物贸易人民币结算试点,都是媒体记者的关注热点。

◆转型升级  省财政预算安排9亿促调整
   在我省拉动内需16条措施中,省财政统筹使用2009年省财政预算安排的9亿元外贸扶持资金,制定实施转变外贸增长方式、促进外贸平稳较快发展的六项财政措施,如建立激励出口产品技术创新和品牌创新的扶持机制、鼓励企业积极开拓新兴国际市场、引导我省家电、轻纺等产业的优势企业拓展海外市场和营销网络、支持吸引世界500强企业和全球行业龙头企业进驻我省等,并安排出口退税“以奖代补”专项资金,切实减轻地方财政负担,鼓励东西两翼和粤北山区扩大出口。
   省财政厅副厅长欧斌介绍,为促进我省加工贸易转型升级,省财政2009年新增安排10亿元,设立加工贸易转型升级专项资金,专项用于扶持企业研发创新公共服务平台建设、奖励加工贸易企业设立研发机构、设立总部和地区总部、培育自主品牌、扩大内销,对加工贸易企业用于工艺技术设备改造的国内贷款进行贴息等,在符合国家产业政策和地区产业发展方向的前提下,由企业自主选择转型升级的路径和方式。具体措施省外经贸厅会同省财政厅正研究制定中。

◆粤港合作  尽快试点货物贸易人民币结算
   去年12月24日国务院公布的“保外贸七条措施”中,就有一条是广东与港澳地区的货物贸易可进行人民币结算试点。业界都很关心,试点工作的进展情况如何?
   国家外汇管理局广东分局副局长李思敏介绍,措施公布后,中国人民银行广州分行和外管局广东分局立即成立“粤港贸易项下人民币结算方案工作小组”,从试点范围、资金清算、贸易真实性审核、统计监测和管理等方面对粤港贸易项下人民币结算可行方案进行研究,争取尽快确定粤港贸易项下人民币结算操作方案,尽快开展试点工作。
   李思敏表示,粤港澳货物贸易进行人民币结算,将节省港澳商投资企业的货物贸易资金汇兑成本,减少汇率风险,进一步推进贸易便利化。

◆中小企现状  金融危机已造成较大冲击
   去年,关于广东中小企业倒闭数也一度引发争论。省经贸委副主任、中小企业局局长刘焕泉在回答记者提问时表示,这是由于工商部门与中小企业局的统计口径不同而导致。刘焕泉说,工商部门所采用的注销和吊销是2个不同的概念,而且注销有个过程,有可能是此前已经倒闭的企业到后来才补办手续,因此工商局反映的数字肯定比中小企业局统计的大。
   但刘焕泉也表示,金融危机对中小企业确实造成很大冲击,反映在数字上,10月份当月关闭企业数字比前9个月的总数还多,但那是因为此前对零售批发企业的关注度不够,之前的统计有疏漏,并不意味着10月份倒闭企业就翻了一番。“我们注意到,10月份倒闭的企业大部分是批发零售企业,占了36%,而制造业企业占了26%。”

◆举措不断  去年出口退税超200亿
   省外经贸厅厅长梁耀文介绍,近两年来,国家及省里陆续出台了一系列新的外经贸政策,对推动广东加工贸易转型升级发挥了重要的作用。其中,去年下半年国家四次大幅提高部分商品出口退税率,使出口退税基本上回复到2006年初的水平,大大减轻了企业出口成本和资金占用压力。据测算,广东一年可以得退税款超过200亿元。而去年11月21日实行的台账保证金“空转”,我省加工贸易企业一年累计可免交台账保证金155.3亿元左右。
   不久前,省政府出台了《广东省支持港澳台企业应对国际金融危机和加快转型升级若干政策措施》,从加大财政支持、减免部分税费、简化审批手续、支持企业自主创新、加强金融服务、保障水电煤气供应、加强就业服务、加强市场环境建设、积极争取国家政策支持等九个方面,支持在粤的港澳台资企业加快转型升级,积极应对金融危机。
   去年,广东先后出台了《关于促进加工贸易转型升级的若干意见》、《关于推进外商投资、加工贸易企业扩大内销工作的指导意见》、《关于进一步加大投资力度扩大内需促进经济平稳较快发展的若干意见》、《来料加工企业原地不停产转型的操作指引》等政策措施,推进加工贸易转型升级。针对我省包括港澳台资企业在内的广大中小企业融资难的问题,省财政出资10亿元组建了省级再担保公司,主要对全省中小企业融资提供担保,2009年将开始运作。
   此外,为加快明确我省企业社保减负标准,我省劳动保障部门拟订了《关于对促进中小企业平稳健康发展实施意见的通知》,将于近期颁布执行。而驻粤海关也出台了十项措施,促进我省经济发展。

【热点话题】
进出口贸易如何“保增长”?
国际市场消费力下降但基本需求还在,狠抓订单成关键


   订单是促进出口的关键和前提。只有把订单抓好、抓实,全年外贸进出口总额有所增长的目标才能实现。省外经贸厅此前所做的一次调研发现,去年第四季度全省企业出口订单减少明显,今年上半年预计还将继续减少。
   事实上,国际市场需求总量受金融危机影响虽然有所减少,但基本需求仍然存在。特别是我省的服装、家具、鞋类、箱包和家电等产品质优价廉,不仅在中东、非洲、南美、俄罗斯等新兴市场很有竞争力,而且目前发达国家部分中高收入消费者因财富缩水转向购买中低档生活必需品,更是我省优势产品出口的商机。
   省外经贸厅厅长梁耀文介绍,将健全重点企业联系制度,稳定大型企业出口。在出口退税、信贷额度、检验检疫、税费减免、口岸通关等方面实行倾斜政策,集中支持500家拥有自主品牌、自主创新能力、市场潜力大的大型出口企业,增强其带动出口的能力。
   而根据中国信保广东分公司对出口企业的一项调查显示,我省出口企业在2009年抢抓出口订单中面临两大突出困难:一是订单有风险,不敢接;二是执行订单缺少流动资金,不能接。
   对此,他们正积极建立“抢抓出口订单”绿色服务通道,加大订单风险承保支持力度(包括买家取消订单风险、拒收货物、拖欠及破产风险等),让广东企业无后顾之忧,积极抢抓订单、抢抓客户。同时,加大订单流动资金融资支持,与省内多家大型国有银行推进建立“出口贸易融资”的战略合作平台,预计在春节后将陆续正式启动,将有针对性地为出口订单执行中所存在的流动资金困难提供强大支持。该平台融资门槛低,无需额外固定资产抵押担保,尤其对广东出口中小企业来说,是最可行的融资途径。

吸收外资后劲不足怎么办?
肇庆高新区稳定企业发展,实现利用外资新突破

   2008年,我省吸收外资新增长点加速形成,跨国公司加快进入服务业。去年世界500强企业投资新设和增资项目达116宗,合同外资增加12.6亿美元,新设增资投资总额1000万美元以上的项目合同外资金额占全省合同外资的67.9%。同时,服务业实际吸收外资增长14.4%,占全省实际吸收外资的37.2%。此外,东西北地区实际吸收外资提速。粤东地区实际吸收外资增长19.4%,粤西和山区均增长13%,高于全省平均水平。
   与此同时,受金融危机影响,国际资金开始从发展中国家向发达国家回撤,我省实际吸收外资后劲不足。去年新批外商直接投资合同金额同比下降15.6%。
   但记者从会上获悉,肇庆高新区作为广东省吸收外资重点工业园区、广东省山区吸收外资示范区、广东省首批示范性产业转移工业园,采取切实有效措施,努力克服国际金融危机所带来的各种困难,在积极应对危机中实现利用外资新突破。据介绍,为了积极应对国际金融危机,确保企业稳定发展,高新区制定了《扶持中小企业发展暂行办法》,出台40多项政策。同时,成立融资担保公司,切实稳定企业发展。到目前为止没有一家企业停产关闭,没有一家企业大面积裁员,没有一宗集体上访事件,去年新引进52家企业,总投资达70多亿元,形成了吸引外资稳定发展的良好态势。

【企业案例】 江粉磁材:四大招数逆势而上

   广东江粉磁材股份有限公司2008年接二连三地遭受重创:年初的低温雨雪冰冻灾害、5月的汶川大地震和9月以后愈演愈烈的国际金融海啸,江粉磁材都受波及,并蒙受重大损失。然而,2008年,江粉磁材反而交出了一份逆势而上的漂亮成绩单:销售额虽然只是与2007年持平,但税利仍增长16%。据悉,江粉磁材正是通过四大招数应对严峻挑战。
   招数1 加强管理,压减成本。力度最大的举措就是压缩非一线人员,充实到生产经营一线,全公司二线人员所占比例从30%降低到20%。
   招数2 创品牌,谋升级,提高自主创新能力。近年来,江粉磁材厂走过了“来料加工—贴牌生产—创自有品牌—获广东省名牌产品”的四大步,自有品牌的马达在日本市场连续六年销售增长20%至30%。
   招数3 扩大内销。过去,由于出口市场供不应求,公司放松了对国内市场开拓的力度,而国内汽车配件市场和磁性材料市场仍处于高速增长期,江粉磁材准备将眼光“向内”挖潜力,已经购买了200亩土地准备扩大产能,主打国内市场。
   招数4 拓宽外销市场。过去,江粉磁材在亚洲市场已经供不应求,无暇顾及欧美市场,如今正可顺势而为,开拓欧美市场,已经初见成效。